中央经济工委透露“深化住房公积金制度改革”——盘活住房公积金超10万亿元_中国经济网-国民经济门户网站
您提取过住房公积金吗？除了一般的购房贷款、租房提取外，您还知道住房公积金还有哪些用途吗？很多人可能以为自己了解住房公积金，但其实并不熟悉。众所周知，不少城镇职工和灵活就业群体都有这个账户。有些人可能对这个基金不太熟悉，因为他们从来没有使用过或者不知道有多少钱。对于很多人来说，住房公积金就像银行账户里的“休眠基金”。不久前召开的中央经济工作会议，提出“深化住房公积金制度改革”。这是中央经济部近10年来首次mic工作委员会将其命名为“住房公积金”。我们如何理解这背后的意义呢？住房公积金这种存款大但活动有限的制度并不是一个新制度，但为何最近受到关注呢？答案并不复杂。这是因为中国的房地产形势发生了变化。中国最初的住房供应重点是解决“有还是没有”的问题。相关数据显示，1990年，我国城镇居民人均居住面积仅为7.1平方米，城镇家庭对购房、改善居住条件有很大需求。 1991年，上海率先试点实行以“个人储蓄和单位基金”为基础的P基金制度住房审核。其目的是在当时住房资金相对短缺的情况下，为刚刚起步的住房市场化改革提供财政支持。经过30多年的发展，住房公积金存管数量客户规模不断扩大，存款规模不断扩大。住房公积金制度在满足居民住房需求方面发挥了重要作用。近年来，我国房地产市场供需关系发生显着变化。国家统计局数据显示，2025年全国新建商品住宅销售面积88101万平方米，下降8.7%。新建商品住宅销售额83937亿元，下降12.6%。住房市场正在从供给不足转向供需基本平衡、部分供给过剩，对住房公积金如何发挥作用提出新的要求。根据住建部发布的2024年全国住房公积金年度报告显示，2024年住房公积金缴存金额为3,6317.83亿元，比上年增长4.67%。 2024年末，住房公积金累计存款额327,941.35亿元，存款余额109,252.79亿元，比上年增长8.61%。发放方面，截至2024年底，全国累计发放住房公积金个人抵押贷款4999.11万笔，贷款金额164.9010.8万元。不过，这个超过10万亿元的住房公积金的活动是有限制的。广东省城市规划研究院住房政策研究中心高级研究员李玉佳分析，对于购房群体来说，目前住房公积金贷款利率与商品住宅贷款利率的利差正在缩小。由于利率降低和商业贷款程序更简单，准备金的吸引力不如以前。上场她手上说，公房押金的数额存在地区差异。在一些热点城市，公积金缴存金额较高，但房价也较高，因此公积金贷款的使用受到限制。在一些非冲突城市，公积金贷款占房屋销售的比例较高，但由于近期房地产市场需求下降，住房公积金的利用率也较低。 “当前，中国房地产市场正从旺盛需求转向结构性供过于求，住房需求也正在向新国民、移民和灵活就业群体转向，他们中有些人有买房、租房的需求，有些人则想提高生活质量。”老旧小区改造、住房改造、家装需求旺盛。 10万亿元。”李玉佳说。扩大使用范围，提高灵活性应对供应重大变化针对房地产市场的供需关系，近年来不断推出新的政策。我国不少地区提出扩大住房公积金使用范围，提高住房公积金使用便利性。据房地产研究机构中石研究所监测，2025年将出现住房公积金贷款限额增加、住房公积金数量调整的情况。资金贷款池、优化“企公”融资、提高准备金利率。全国共出台约280项住房公积金贷款优化政策，其中包括扩大使用范围。例如，可以提取住房准备金来支付房屋首付、房地产费用、装修资金、住房税等。 “一些城市正在根据本市政策调整公积金政策，使公积金的使用更加规范化。中智研究院政策研究部主任陈文静表示。例如，深圳、上海等城市提高了住房公积金贷款限额。深圳等国家调整了多子女家庭住房公积金贷款限额。此外，部分城市还放宽了住房公积金贷款额度限额，以救助需求。同时，一些地区针对灵活就业人员推出了住房养老缴存产品，缩短了住房养老保险最低缴存期限，有效缓解了住房公积金缴存困难。灵活就业人员可能面临的住房养老金暂停发放、贷款拖欠等问题。为解决员工奔波两地或奔赴多地的问题，一些企业正在推动公积金外部融资由“一地”改为“两地”。这些新政策在一定程度上提高了居民缴纳住房公积金的意愿，刺激住房公积金实现真正价值，让住房公积金惠及更多人。浙江工业大学中国住房与房地产研究所所长于晓芬认为，深化住房公积金改革的大方向是从制度层面解决问题，把各地的好经验带到国家层面，让住房公积金在扩大内需、稳定市场方面发挥更重要的作用。特别是扩大旧城改造、加装电梯等储备资金使用范围，支持住房消费全生命周期储备资金使用。为增强住房公积金使用灵活性，部分地区扩大住房公积金消费范围化类似于住宅区和非住宅区。例如，福州市住房公积金管理委员会提出，支持通过购买车库（位）提取住房公积金。存款人及其配偶在福州市行政区域内购买与其购买的房屋同一小区。如果是车库（场地），可以申请一次性提取住房公积金。海南省住房公积金管理局发布通知，明确存款人、配偶及未成年子女因重病住院的医疗费用负担。储户家属可以根据储户实际支付的医疗费用要求提取住房公积金。让我们帮助更多的群体受益。近年来，各地频繁出台住房公积金新政策，但大多是地方性政策。 “深化改革”是什么意思中央正在开展“住房公积金制度改革”？业内人士认为，要理解住房公积金改革的重要性，首先要了解住房公积金制度与我国房地产市场发展现状的关系。根据现行《住房公积金管理条例》，可以提取住房公积金用于购买、新建、改建自用住房，或者偿还贷款本息。另外，如果房租超过家庭工资收入的一定比例，住房公积金可以提取使用，但客观上，一些住房公积金缴存者在实际提取住房公积金时发现，提取金额和频率存在限制。“重买轻租”、“重贷款轻提款”的“惯性”，但这在新的住房市场模式下需要纠正。 “全国多地出台的住房公积金政策，是一定程度放松房地产市场的手段，也涉及制度改革。”李玉佳表示，住房公积金制度改革上升到中央层面，目的是不断扩大住房公积金规模，强化综合金融功能，让更多群体受益。李玉佳建议，要成功适应房地产市场进入股权时代的趋势，住房公积金还需要在支付、提取、贷款等全链条各个环节进行改革和创新。比如在支付和存款方面，我们将继续推动支付群体范围的扩大和d 鼓励新国民、移民和灵活就业人员缴纳住房缴费，享受相关政策红利。提款方面，要进一步提高汇款审批和异地贷款办理效率，提高备用金使用的便利性和智能化程度。在用途上，储备金的增值收入用于建设新增居民和灵活劳动力所需的经济适用租赁住房、住宿配套设施和服务设施。目前，住房公积金使用成本也在进一步降低。中国人民银行副行长邹兰介绍，2018年下半年以来，人民银行已累计降息10次。我们还加强了利率政策的执行和监管，更好地发挥现有政策的有效性，推动经济增速平稳回落。高昂的社会和财政成本。截至2025年12月，新增企业贷款加权平均利率和新增个人抵押贷款加权平均利率在3.1%左右。自2018年下半年以来，分别下降了2.5点和2.6点。 2026年起，降低存量住房公积金贷款利率。在陈文静看来，公积金贷款利率仍有进一步下调的空间。 “过去，许多城市通过提高公积金借贷限额来支持住房消费。在利率保持在较低水平的情况下，这仍将是关键措施之一。”预计一些地区的住房供应融资将继续增加，以鼓励住房消费，特别是多子女家庭等群体的住房消费。陈文静说道。
（编辑：项小斌）