本报第二报道组吴小六 3月6日，在第十四届全国人大四次会议经济新闻发布会上，证监会主席吴清详细解读了“十五五”期间资本市场发展规划，并表示将在五个方面努力进一步完善。同时，吴庆宣布推出深化创业板改革、优化再融资机制两项重要举措，促进要素资源向新生产领域聚集。会议还确定了下一步防范风险、加强监管的“五个重点”。进一步提高上市公司“可投资性” 吴庆表示，“十五五”期间，证监会将统筹推进风险防范，强化监管，推动高质量发展，推动上市公司质量有效提升资本市场合理发展，力争在五个方面实现进一步完善。首先，市场变得更加有弹性和稳定。稳定是资本市场高质量发展的大势、前提、必然要求。证监会将继续推动各方共同努力完善市场机制和“长期资金投资”生态系统，完善中国特色市场稳定机制建设，丰富跨周期、逆周期调节手段和机制，进一步提高市场内在稳定性。二是制度更加全面、适应性更强。证监会将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元化资本融资，拓宽资本市场退出渠道私募股权和创业投资基金，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，不断丰富产品和工具，更加精准有效地服务新生产力发展。不断发展期货和衍生品市场，更好满足企业和居民风险管理需求。三是上市公司质量更高、组织更完善。我们将继续密切关注上市公司的“真实性”，着力进一步增强上市公司的“可投资性”。完善激励约束机制，推动上市公司治理水平提高，加强股利回购，不断提高投资价值和投资者利润，完善并购市场。盘活市场，促进资源高效配置，支持更多世界一流企业发展。四、监管执法和投资者保护离子会更强、更有效。中国证监会将坚持依法治国，推动和完善资本市场法制建设，始终依法推进市场改革发展。继续落实“五个监管”，加快监管数字化、智能化，准确有效打击金融欺诈、操纵市场、内幕交易等恶意违法行为。不断完善保护投资者合法权益的制度，切实提高投资者的盈利意识。第五，对外开放向更深层次、更高层次迈进。当前，境外投资者多元化资产配置需求不断增强，“中国资产”吸引力显着增强。中国证监会将着力打造一流市场化法制机构国际化营商环境，提高跨境投融资便利度，进一步推动市场、产品、服务、机构等双向开放迈上新台阶，构建更加透明、稳定、可预期的市场环境。同时，我们将深度参与国际金融治理改革，加强跨境监管和执法合作，继续提升开放条件下的监管防范和风险控制能力。今年的政府工作报告深化创业板改革，提出以下关键核心技术：科技型企业定期推出上市、融资、并购“绿色通道”机制，支持科技金融创新创造。吴庆表示，下一步，证监会将共同努力，最大限度地整合发挥现有政策和渐进改革的作用，加大多渠道促进资本形成力度，加大力度促进新生产力领域要素资源集聚，实现资本市场服务业改革和高质量发展新“加速度”。两项新措施即将推出。一是深化创业板改革。一是扩大制度广度和覆盖面。新增更加精准全面的上市标准，更好支持新产业、新业态、新技术企业发展。新消费产业、现代服务业等。积极支持优质创新创业企业在创业板上市。二是将科创委改革的有益经验复制推广到创业板。重点启动创业板相关改革举措，如重新筛选符合条件的优质创新型企业特别是关键核心技术取得突破的企业IPO，对符合筛选条件的企业进行增资扩股，对现有股东进行扩股，优化新股发行价格。三是全面推动创业板上市公司质量提升。为更好地服务地方和民营经济发展，建立健全从上市推荐、评选评价到全过程监督的体制机制。目前，深化创业板改革总体方案已基本成型，待进一步完善后将适时公布实施。第二点是优化再融资机制。一是进一步强化制度规则的广度和适应性。主要包括：战略优化投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；本条开播，引导理性、有效融资。为更好平衡上市公司和投资者利益，完善固定计提机制，鼓励股票固定计提价格向市场价格靠拢。二是进一步强调“支持卓越、支持科学”的方向。对于治理和运营规范、市场认可度高的优质上市公司，评选效率将显着提升。科创局和创业板现行的“高研发投入、低资产”认证标准将进一步延伸至主板，并实施放宽研发投入补充准入限制、缩短再融资间隔等优化措施，加强对优质科技创新企业的再融资支持。三是进一步加强再融资监管。加强从方案披露、申请受理、审核登记到募集资金使用的全流程监管，加大执法力度，严厉查处“假”再融资、违规改变募集资金用途等违法行为，切实保护投资者合法权益。同时，吴庆表示，证监会将坚持循序渐进、质量第一的原则，把控发行上市的准入，强化中介机构的“把关”责任。他强调，中方将严防“病申报”和“仓促”，更好协调投融资合作发展，努力实现深化中欧投资互利合作的积极效果。形式、功能完善、市场稳定。加强风险防范和监管的“五个着力点” 在谈到下一步风险防范和加强监管时，吴庆表示，将重点抓好“五个着力点”。一是着力筑牢资本市场风险堡垒。 。我们将全方位加强市场风险监测，密切关注市场间、跨时域、跨境风险传导，加强和加强战略实物储备和市场稳定机制建设，进一步完善中长期资本准入机制，动态完善应对外部输入风险的政策工具箱，准备好用好工具箱，全力维护市场稳定运行。持续有序防范化解债券、私募基金等风险不断提高风险防范、预警和应对能力。二是着力加强和强化对金融欺诈的综合制裁和防范效果。一方面，要强化治理，强化预防。推动上市公司监管法规出台，快速落实新修订的上市公司治理标准，切实加强保荐代表人监管，通过欺诈线索侦查中心、金融机构和第三方合作，加快欺诈监测预警机制建设。另一方面，对假冒行为有严厉的处罚和有力的震慑措施。进一步加大对上市公司财务造假的查处力度，加强对第三方合作造假行为的全面打击，严格执行强制退市对造假企业提出要求，坚决消灭“坏苹果”，坚决摧毁财务造假“生态系统”。三是引导产业集团聚焦主业、规范发展。对于证券公司，政府将推动证券公司监管法规的审查和出台。在公募基金方面，我们将深化公募基金改革，捍卫公募原则，始终将投资者利益放在第一位。对于私募基金，完善“1+N+X”制度，完善准入、融资、托管、信函披露等制度规则。四是重点加强新业务监管。主要措施包括强调公平原则、深化完善高频量化交易监管等。制定衍生品交易监管法规，支持合法合规的风险管理活动，限制过度的基于规则的投机行为。加强对现实世界资产（RWA）通证化的监管，坚持“境内严禁、境外严控”的原则，建立健全加密资产监管体系和规则，严厉打击以RWA为名的非法投机和非法老化。五是筑牢保护投资者合法权益的“安全网”。畅通投资者维权和救济渠道，完善各类纠纷解决渠道，推动代表诉讼、先行赔偿等更多典型民事赔偿案件落地。我们规范上市公司、大股东、实际控制人、各类中介机构等行为，严厉查处发行炒作、概念炒作、依法进行操纵等。
（编辑：蔡青）