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记者 张相毅 1月9日，上海市人民政府办公厅公布《上海市支持先进制造业转型升级三年行动计划（2026-2028年）》（以下简称《行动计划》），加快构建以先进制造业为基础的现代产业体系。发展先进制造业是推动高质量发展、培育发展新生产力的重要举措。今年以来，上海、广州等国家相继出台支持先进制造业、培育壮大新兴产业的相关政策。新国研经济研究院创始所长朱克利对《证券日报》记者表示相信各地密集出台支持先进制造业发展和培育民用航空航天、仿人机器人等新兴产业的政策，将为区域经济和产业发展注入强劲动力，产生多方面的积极影响。各地的规划也纷纷出台。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求“构建以先进制造业为基础的现代产业体系”。 “十五五”开局之年，各地重点打造先进制造业集群，制定制造业高质量发展目标。 《行动计划》提出，到2028年，新增100家年产值10亿元以上的制造企业，总计100家。企业规模超过600家，产业链将带动新增规模以上工业企业500家，研发经费占规模以上制造业企业收入比重大幅提升。广州市人民政府办公厅1月8日发布的《广州市先进制造强市建设加快推进方案(2024-2035年)》(以下简称《方案》)提出，到2030年，先进制造强市建设进入关键阶段，现代产业体系建设取得重大进展，整个产业体系效率大幅提升，形成新格局。数十亿的驱动，数千亿的支持，以及数万次的跳跃。 《杭州市制造业加快发展三年行动计划（2025-2027年）》杭州市人民政府办公厅1月5日公布的《行动计划》提出，到2027年，规模以上工业企业增加值总额达到5000日元。明确到2027年达到300亿元，年均增速6%以上，工业增加值占GDP比重22%以上。值得注意的是，促进新兴产业成长发展已成为各地重要设计方向。上海公布的《行动计划》规定，积极引导企业投资低空经济、商业航天、实体智能、生物制造、综合终端智能等新兴领域，加快电动垂直起降（eVTOL）、商用火箭、仿人机器人等创新产品突破产业规模发展瓶颈。广州发布的《方案》提出，加快培育人工智能、半导体及集成电路、新能源及新能源存储、低空经济及航空航天、生物制造等5个战略主导产业。北京改革发展研究会特约研究员田慧明在接受《证券日报》记者采访时表示，新的区域布局是：行业将推动产业群体分化，打造“链主+专精特创新”的生态系统，重构产业链版图，同时引导企业加强研发投入，加快核心技术研究和专利设计。朱克利认为，新兴产业具有高附加值、高增长的特点，能够培育和形成新的经济增长点。推动上下游协同发展产业链，可以扩大制造业有效投资，提高区域经济发展质量和效率。完善基础支持 为了有效支持先进制造业发展，各地方政府也在努力完善基础支持，如加强金融支持、加快场景发展等。例如，《行动计划》聚焦主要产业链和产业链核心环节，鼓励金融机构推出高分期、低利率的长期制造业贷款产品，提出对企业备件、关键原材料储备贷款给予0.8%至1.3%的贴息支持。支持制造业发行技术创新债券。 《深圳市进一步加强吸引和利用外资实施措施》h将于2026年1月1日起施行，将落实国家全面取消制造业外资准入限制的政策，鼓励外资培育和建设以先进制造业为重点的“20+8”产业集群。提出激励引导，进一步做大做强高端装备制造、新一代信息技术、产业技术等重点领域链条。新材料。田惠民认为，为支持先进制造业发展，地方政府应强化场景驱动发展，打通城市治理等现实场景，在优化融资的同时进行“首测”，试点“科技信用贷”，以专利替代抵押。此外，各地方政府还应完善监管监管，制定地方性法规，建立“沙盒监管”制度。 “未来，当苏“支撑先进制造业发展，各地需要坚持系统化思维，构建综合支撑体系，如创新引领、政策协同、环境优化、场景赋能等。”朱克利表示，从促进创新的角度，要继续鼓励企业加大研发投入比例，克服关键核心技术障碍，例如设立产业基金、实施研发费用补贴等。同时，要加强场景赋能，探索应用场景。推动“人工智能+制造”深度融合，为先进制造提供可落地、可推广的实用舞台，促进产业与市场需求精准耦合，实现高质量发展选项。